（1）下岗失业人员须持有劳动保障部门核发的《就业失业登记证》；城镇复员退役军人须持有《复员转业退役证》；城镇登记失业的其他人员要有《西安市城镇失业人员登记证》和大中专院校毕业证；被征地农民仅限于城六区、三个开发区范围内，符合农村转户条件转为城镇居民且未实现再就业的人员。

（2）有一定自有资金（不低于经营项目所需资金的30%）。

（3）有贷款项目及可行性分析和实施计划。

（4）参加过创业培训且有与实施项目相应的经营能力；

（5）个人信誉良好，无不良信用记录或违法行为；

（6）有固定的经营场所。